各区（市）农业农村局，机关各处室、局属各单位：

为深入贯彻党的二十届四中全会关于“统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业”的战略部署，进一步挖掘全市“土特产”资源，选准产业发展“突破口”，从2026年起，启动建设“土特产”富民产业园，引领全市农业特色产业高质高效发展。

一、总体目标

按照“研发+生产+加工+市场+品牌+农文旅融合”全链条发展思路，实施“建百园、塑百品、强百业”行动，加快形成“培育一个主体、建设一个园区、打造一个品牌、做强一个产业”的发展格局。坚持“一年夯基础、三年初见效、五年大跃升”步调，每年选育20个左右的“土特产”富民产业园，科学编制产业发展方案，全面整合资源支持建设，到2030年累计建成100个左右“土特产”富民产业园，塑造100个左右“土特产”知名品牌，带动一批规模较大、品牌影响力较强、产业附加值较高、联农带农成效较好的地方特色产业。

二、重点任务

（一）标准化建设。推进配套设施标准化，一体规划园区基础设施建设，科学布局规范路网、沟渠、灌溉、生态、智能装备等设施。推进生产过程标准化，分品类制定完善标准化生产规程，推行统一技术规范、统一投入品使用、统一质量检测、统一产品标识、统一品牌销售管理。推进加工流通标准化，支持引进或制定洁净加工、质量控制、仓储保鲜等标准作业程序，规范生产环境、设备配置、工艺流程、人员操作等环节，实行全程质量控制。

（二）科技化赋能。深化“政产学研企”合作，聚焦良种繁育、绿色防控、精深加工等环节，探索建立需求清单与攻关榜单机制，创新开发适合当地的特色品种、优良技术、配套措施。加快设施生产、初加工、分拣包装等环节自动化、智能化改造，推广环境传感器、智能灌溉、分拣包装等智能设备，推用适宜丘陵山区、设施大棚等作业的轻简型智能农机，提升农机机械化智慧作业水平。建立技术专家帮包机制，落实“包园联户”责任，开展定向推送、按需培育。

（三）绿色化引领。支持园区建立绿色低碳生产制度，推动基础设施建设、农业生产、产业链延伸、研发创新等环节低碳化发展，推广节地、节水、节肥、节能、生物农药应用和生态循环农业等技术。加强生态建设，建设生态沟渠、植被缓冲带等设施，鼓励发展种养有机结合的新型循环生产模式，加快废弃物资源化利用，打造“无废农场”。探索农业碳汇交易。

（四）产业化延伸。支持园区向产品精深加工要效益，开发即食食品、功能性提取物、生物制品、文创、手伴等高附加值产品，推动产品多元化开发、多层次利用。打造产业化联合体，推动园区与农业龙头企业合作，通过“订单粘合、利益粘合、资金粘合”等方式，共享发展成果。

（五）品牌化打造。鼓励符合条件的园区及主体创建“三品一标”，提升品牌公信力。推广“中央厨房+冷链直达”“线上平台+社区直供”“订单农业+园区直送”等产销对接新模式，推动特色产品进入高端商超、电商平台，打通从园区到消费者的“最后一公里”。开展产品宣传推介，逐步推出青岛“土特产”系列。开展常态化知识普及、云端游览与品牌宣传，定期组织品牌推介会、风味品鉴会、特色展销会及农业嘉年华等主题活动，深挖文化内涵，讲好特色故事。

（六）融合化发展。拓展园区多种功能，培育“农业+”体验式经济，开发主题农庄、研学实践、民俗文化、休闲体育和乡村康养等新业态，推动“农文旅”深度融合。加快产品多元化，鼓励开发以特色农产品、非遗技艺为核心的文创产品、乡村手造，发展AI数字人宣讲、全息投影、沉浸式演出等数字文旅项目。创新多元消费场景，与“乡村振兴片区”规划建设运营有机衔接，支持发展直播带货等新业态，实现“产品变礼品”“园区变景区”。

（七）共享化富民。鼓励龙头企业、合作社、家庭农场等主体牵头领办或参股产业园建设，引导周围农户积极参与园区内生产、加工、服务等环节，实现农民就近就业。强化联农带农，大力推广“保底收购+按股分红”“土地流转+劳务收入”“要素入股+增值返利”等紧密利益联结机制，鼓励农户以土地经营权、房屋租赁等入股园区或合作经营项目，分享更多增值收益。提升农民就业创业技能，依托园区平台，定期组织开展职业技能培训和创业辅导，加快从“带富”到“创富”的转变。

三、保障措施

成立由局主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，局相关处室及局属事业单位负责同志为成员的领导小组，统筹推进，分工协作。建立定期研究部署、调度推进、评估评价机制，推动“土特产”富民产业园建设落地见效。强化政策、资金、项目支持力度，做好政策指导、技术服务和要素保障。创新“产业+金融+保险”支农机制，鼓励金融机构开发“园企贷”“业链贷”等特色金融产品。加强高素质农民培育与人才政策支持，深挖“土特产”资源，及时总结“土特产”发展经验，统筹运用各类媒体平台，广泛宣传发展模式与先进典型，营造全社会关心支持特色农业发展的良好氛围。