市农担公司：

为贯彻落实财政部、农业部、银监会《关于做好全国农业信贷担保工作的通知》（财农〔2017〕40号），进一步加强对我市农业信贷担保工作的指导、监督和考核，建立健全政策性农业信贷担保体系，结合我市实际情况，制定了《网上十大正规赌网址农业融资担保费补助及业务奖补资金管理办法（试行）》和《网上十大正规赌网址农业融资担保绩效考核办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。 

 网上十大正规赌网址财政局

网上十大正规赌网址农业农村局

网上十大正规赌网址地方金融监督管理局

2019年2月19日

网上十大正规赌网址农业融资担保费补助及业务奖补资金管理办法（试行）

第一章 总则

第一条　为创新财政和金融协同支农机制，支持农业融资担保机构健康、可持续发展，进一步缓解农业“融资难”、“融资贵”问题，根据《融资担保公司监督管理条例》（国务院令第683号）、《关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见》（财农[2015]121号）、《关于做好全国农业信贷担保工作的通知》（财农[2017]40号）、《关于印发网上十大正规赌网址农业融资担保体系建设指导意见的通知》（青财农[2017]17号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称担保费补助，是指市财政局对网上十大正规赌网址农业融资担保有限责任公司（以下简称“市农担公司”）开展政策性农业信贷担保业务所发生的担保费用给予适当补助。

第三条  本办法所称业务奖补资金，是指市财政局根据市农业融资担保工作指导委会（意见简称“指导委员会”）对市农担公司上一年度绩效考核情况给予的业务奖补。

第四条  担保费补助资金和业务奖补资金主要来源：

（一） 中央财政用于支持农业适度规模经营等方面资金；

（二）市级财政预算统筹安排用于支持农业适度规模经营等方面资金；

（三）其他相关资金。

第二章 担保费补助范围与标准

第五条　市农担公司开展业务符合下列“双控”条件的，享受财政担保费补助。

（一）控制业务范围：业务范围限定粮食生产、畜牧水产养殖、菜果茶等农林优势特色产业，农资、农机、农技等农业社会化服务，农田基础设施，以及与农业生产直接相关的一二三产业融合发展项目，家庭休闲农业、观光农业等农村新业态。

（二）控制担保额度：服务对象要聚焦青岛域内家庭农场、种养大户、农民合作社、农业社会化服务组织、小微农业企业等农业适度规模经营主体，以及国有农场中符合条件的农业适度规模经营主体，单户在保余额控制在10-300万元之间。

第六条　担保费补助标准。对符合第五条规定的，市财政对粮食适度规模经营主体担保费率补助1.8％；对其他农业适度规模经营主体担保费率补助1.2％；对扶贫项目担保费率补助2%。

财政补助担保费率后，市农担公司的综合担保费率（向贷款主体收取和财政补助之和）不得超过3%。

第七条  市农担公司不得开展任何非农担保业务，政策性农业信贷担保业务范围外的也应谨慎开展，并优先支持辐射面广、带动力强、与农户利益联结紧密的农业产业化龙头企业，以及实施农田基础设施等提高粮食生产能力的项目，且单个经营主体在保余额不得超过1000万元。对跨行业、混业经营的龙头企业要加大风险识别，严格控制担保额度和业务规模。

第八条  市农担公司符合“双控”标准的担保额不得低于总担保额的70%。对开展的政策性农业信贷担保业务和非政策性农业信贷担保业务，市农担公司要单独进行核算。市农担公司开展的非政策性农业信贷担保业务不享受财政担保费补助政策。

第三章  业务奖补资金标准与使用

第九条  业务奖补资金与市农担公司的上一年度绩效考核结果相挂钩。市财政按照绩效考核档次确定业务奖补资金。绩效考核办法另行制定。

第十条  绩效考核共分五个档次。其中，一档，按照上一年度实际发生的政策性融资担保额2.5%给予奖补；二档，按照上一年度实际发生的政策性融资担保额2%给予奖补；三档，按照上一年度实际发生的政策性融资担保额1.5%给予奖补；四档，按照上一年度实际发生的政策性融资担保额1%给予奖补；五档，市财政不予给予补助。市财政补助的业务奖补资金，每年最高不超过800万元。

第十一条  市农担公司出现下列情形之一的，市财政局当年不给予业务奖补：

（一） 违法《担保法》、《公司法》及《融资担保公司监督

管理条例》等有关法律法规行为；

（二） 存在挪用资金，虚报、瞒报和骗取、套取财政补助

资金行为；

（三）存在虚报、瞒报企业经营风险；

（四）开展的政策性业务担保额低于总担保额的70%；

（五）违规开展非农业担保业务；

（六）其他违法违规行为。 

第十二条  市农担公司取得的业务奖补资金及其利息收入只能用于建立风险资金池、风险代偿或转增资本金规模，实行专账核算。业务奖补资金不得作为企业收入。

第四章　资金申请、审核与拨付

第十三条 每年3月底前，市农担公司向市农业融资担保工作指导委员会办公室（以下简称“指导委员会办公室”）提出上一年度担保费及业务奖补资金的申请，并提供以下资料：

1.资金申请书面报告；

2.符合“双控”标准的政策性业务《农业融资担保贷款情况表》；

3.政策性农业信贷担保项目明细表、非政策性农业信贷担保项目明细表； 

4.合作银行出具的担保公司年末涉农在担保或贷款余额情况；

5.会计（审计）事务所出具的年度财务（审计）报告；

6.绩效考核需要提供的各项考核指标数据及相关证明资料；

6.其他必要的相关材料。

市农担公司对申报的材料真实性、有效性、完整性负责。

第十四条  每年4月底前，指导委员会办公室根据市农担公司提供的材料和指导委员会成员部门职责分工，组织专家或聘请第三方进行复核，同时对市农担公司开展综合绩效考核工作。

第十五条  指导委员会办公室根据审核情况及绩效考核情况提出考核意见，报指导委员会研究决定。市财政根据指导委员会确定的意见，将担保费及业务奖补资金拨付至市农担公司。

第五章　监督与管理

第十六条　市农担公司应建立健全符合审慎原则的担保评估制度、决策程序、事后追偿和处置制度、风险预警机制等制度。

第十七条 市农担公司应强化风险管控，建立多层次的代偿风险预警机制，按规定及时足额提取风险准备金，加强担保项目的动态管理，重点关注贷款主体的信用状况、经营状况、财务状况、对外担保及其他负债等情况。

第十八条　市农担公司应建立担保业务和风险防控报告制度，并于每季度末将报告及业务报表分别报送指导委员会办公室、市财政资产管理中心。自觉接受审计、监察等部门的监督检查。

第十九条　市农担公司在资金申请、使用、管理过程中弄虚作假，虚报、瞒报、骗取和套取财政资金等失信失范行为，依照《实施财政专项资金监督检查信用负面清单制度办法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《融资担保公司监督管理条例》等有关法律法规处理。

第二十条 农业融资担保工作指导委员会负责对担保公司的考核，指导、协调、管理和推动农担公司依法合规经营；市财政局负责牵头对担保机构的担保费用补助和业务奖补资金进行核定，会同市农业农村局、金融监管部门做好资金监管、绩效考核和评估等工作；市农业农村局负责牵头会同市财政局共同研究确定担保支持对象及业务范围，负责对农担公司的农业政策业务指导和培训，推动贷款主体业务规范，提供保后技术指导服务，协助配合市财政局开展绩效考核、风险评估、对担保机构的担保费用补助和业务奖补资金核定等工作；金融监管部门负责对农担公司的日常行业监管及经营风险的管理工作，负责对农担公司的金融业务推动与指导，协助配合市财政局开展绩效考核、风险评估等工作。

第六章　附则

第二十条　本办法自印发之日起实施，以前年度市农担公司发生的担保费补助政策执行本办法。

第二十一条　本办法由市财政局、市农业农村局、市金融办公室负责解释。

 

附件：非政策性农业信贷担保项目明细表.doc

网上十大正规赌网址农业融资担保绩效考核办法（试行）

第一章 总则

第一条  为加强农业信贷担保体系建设，建立科学考核体系、积极发展政策性农业担保业务，发挥农业信贷担保政策效应，根据《关于做好全国农业信贷担保工作的通知》（财农[2017]40号）、《关于印发网上十大正规赌网址农业融资担保体系建设指导意见的通知》（青财农[2017]17号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于网上十大正规赌网址农业融资担保工作指导委员会（以下简称指导委员会）对网上十大正规赌网址农业融资担保有限责任公司（以下简称“市农担公司”）年度绩效考核工作。

第三条  对市农担公司年度绩效考核评价工作（以下简称“绩效考核”）应当遵循以下原则：

（一）坚持政策性导向原则。按照加强农业信贷担保体系建设的要求，通过绩效考核指标引导作用，确保公司专注农业信贷担保的政策性定位有效落地。

（二）坚持科学规范原则。按照规范操作、科学合理、实事求是、监管有效的要求，对公司可持续指标、政策性指标、盈利性指标进行客观、公正、公平考核。

（三）坚持综合性原则。绩效考核实行定量考核与定性评价、业务发展与风险防控相结合等多方面综合平衡，对公司绩效进行全面、有效的评判。

第二章  绩效考核内容与程序

第四条  绩效考核内容主要包括市农担公司目标任务完成情况、经济效益及风险控制等。

第五条  绩效考核总分值为120分，其中，基本分值为100分，加（减）分值为20分。主要设置可持续性指标、政策性指标、盈利性指标。

（一）可持续性指标（总分值为50分，其中，基本分值为45分，加、减分值为5分）。主要包括：党建工作、三重一大事项、担保准备金和拨备覆盖率、代偿率、制度建设及执行、遵守财经纪律情况、人才建设和优质服务、信息系统、融资担保行业分类评级指标；

 （二）政策性指标（总分值为65分，其中，基本分值为50分，加、减分值为15分）。主要包括：基层服务网络建设、政策性担保户数、政策性业务比例、政策性担保放大倍数、实行优惠担保利率、产品创新指标；

（三）盈利性指标（5分）：主要包括：国有资产增值率、净资产收益率指标。

绩效考核指标计分标准详见绩效考核指标及考核计分表。考核指标根据国家有关规定及农业信贷担保体系建设、市农担公司发展情况适时进行调整。

第六条  绩效考核以公历年度为考核期，由市农担公司提出申请，指导委员会办公室负责组织实施。

第七条  市农担公司应于每年3月底前向指导委员会办公室提交书面申请，同时提供市农担公司考核年度绩效考核自评报告及自评表、相关证明材料，并对提供的各类资料真实性、有效性、完整性负责。市农担公司相关证明材料主要包括：

（一）党建工作相关材料；

（二）“三重一大”有关事项落实情况；

（三）考核年度的担保贷款业务档案，包括政策担保业务和政策外担保业务；

（四）考核年度经营情况统计表及农业信贷担保业务开展情况，包括：累计担保额、新增担保额、在保责任余额、新增代偿额、代偿余额、准备金提取情况、拨备覆盖率、担保业务放大倍数、融资性担保业务放大倍数、担保代偿率、代偿回收率、担保损失率等主要经营指标；

（五）考核年度公司审计财务会计报告；

（六）考核年度公司建立或完善的管理制度等；

（七）基层网络体系建设的基本情况；

（八）考核年度受到奖惩的情况；

（九）考核年度从事融资性担保业务证明（包括相关银行业金融机构授信批复文件、担保合作协议和经金融机构确认加盖公章的在保余额及担保业务明细等）

（十）指导委员会办公室要求提供的其他材料。

第八条 指导委员会办公室每年4月底前组织或委托第三方机构对市农担公司考核指标完成情况进行综合评价，并根据评价报告形成绩效考核结果，提交指导委员会审议。

第四章  绩效考核结果与运用

第九条  绩效考核结果共为五个档次：

90分以上（含90分）为一档；

90分至80分（含80分）为二档；

80分至70分（含70分）为三档；

70分至60分（含60分）为四档；

60分以下为五档，五档为年度考核不合格。

第十条 市农担公司应按照审慎经营原则，稳健开展业务，若存在下列情况之一，年度考核不合格：

（一）未通过融资担保行业年审；

（二）在融资担保行业分类评级中被评为D类或E类；

（三）违反融资担保行业监管政策法规，且被融资担保行业监管部门处以罚款或责令停业整顿或吊销融资担保业务经营许可证；

（四）公司在考核材料、考核数据中弄虚作假，在党风廉政建设、领导班子及队伍建设、信访维稳等方面出现重大问题并造成不良影响或影响稳定的；

（五）开展任何非农担保业务。

第十一条  根据指导委员会审议通过的绩效考核结果，市财政将考核年度的业务奖补资金拨付至市农担公司。同时绩效考核结果作为市农担公司董事、监事、高管人员年度考核及薪酬待遇的重要依据。

第五章  附则

 第十二条  本办法自印发之日起施行，由市财政局、市农业农村局、市金融办负责解释。

第十三条  本办法实施过程中，如遇国家相关政策调整，按照调整后的政策执行。

 

附件：绩效考核指标及考核计分表.doc