一、制定背景和意义

房屋安全鉴定是房屋使用安全管理的重要组成部分，是房屋安全隐患发现和判断的关键环节。2020年，《网上十大正规赌网址房屋安全鉴定单位管理办法》出台实施以来，我市房屋安全鉴定行业取得了长足发展。

2024年3月1日，《山东省房屋使用安全管理办法》正式施行，对鉴定管理工作提出了新要求。原《网上十大正规赌网址房屋安全鉴定单位管理办法》存在监管措施滞后的问题，需进一步完善制度，加强监管。为此，我局结合我市实际，起草了《网上十大正规赌网址住房和城乡建设局<网上十大正规赌网址房屋安全鉴定管理办法>的通知》，进一步规范鉴定活动，助推我市房屋安全鉴定行业健康有序发展。

二、制定的必要性

《网上十大正规赌网址房屋安全鉴定管理办法》的制定，是对《山东省房屋使用安全管理办法》中房屋安全鉴定监督管理的细化落实。同时，严格按照《山东省房屋使用安全管理办法》要求，聚焦房屋鉴定行业监管难点、痛点，针对性解决鉴定单位资质与省级上位法不一致、房屋安全鉴定行业管理信息化程度不高、鉴定结论争议及处置机制缺失、虚假鉴定行为认定标准不清等问题。

三、与上级文件的异同

现就《网上十大正规赌网址房屋安全鉴定管理办法》与《山东省房屋安全管理办法》的异同分析如下：

（一）相同点

1.制定基础与核心目标相通：两者均以保障人民群众生命财产安全、维护公共安全为根本目的。

2.基本制度框架保持一致：《网上十大正规赌网址房屋安全鉴定管理办法》严格遵循《山东省房屋安全管理办法》确立的基本原则和监管体制。

3.均强调对鉴定活动的监督管理：省、市两级办法均明确规定，住房城乡建设主管部门负责对鉴定活动实施监督管理。同时，均严禁鉴定机构出具虚假报告，明确了相应的法律责任。

（二）不同点

1.涵盖内容与文件性质不同：《山东省房屋安全管理办法》是覆盖全省的综合性省政府规章，其涵盖内容包括“房屋使用安全及其监督管理活动”的全链条，涉及安全责任、装修管理、安全鉴定、隐患治理、应急处置等多个方面，其条款具有基础性和框架性。《网上十大正规赌网址房屋安全鉴定管理办法》是聚焦于安全鉴定环节的市级部门规范性文件，其涵盖内容限定于“房屋安全鉴定相关活动及监督管理”，是对省办法中“房屋安全鉴定”这一章节的全面深化、细化和具体化。

2.内容细化与创新程度不同：《网上十大正规赌网址房屋安全鉴定管理办法》在《山东省房屋安全管理办法》搭建的框架下，进行了精细化设计和创新。鉴定流程标准化：明确了从签订合同到出具报告的完整工作流程，并对现场鉴定人员数量、专业资质和现场工作记录等做出了具体规定。鉴定报告管理严格化：规范报告编写格式、签章要求、报送时限等，提升了报告的规范性和准确性。

3.监管措施具体化：《网上十大正规赌网址房屋安全鉴定管理办法》明确了对鉴定报告结论有异议的处置方式。同时，对《山东省房屋安全管理办法》“出具虚假鉴定报告”的行为进行了清晰界定，列举了七种具体情形，为执法提供了明确的认定尺度和依据。

四、主要内容

《网上十大正规赌网址房屋安全鉴定管理办法》共二十条，旨在全面规范我市房屋安全鉴定活动，加强监督管理，促进行业健康发展。一是明确了立法目的、适用范围及“房屋安全鉴定”的定义，确立了市、区（市）两级住房城乡建设主管部门的监管职责分工。二是在鉴定机构要求方面，规定了从业机构须具备独立法人资格、相应资质等基本条件，并要求公开收费标准、签订书面合同等。三是在规范鉴定活动方面，细化了人员配置、档案管理、报告编制等具体要求，特别强调鉴定经鉴定为非危险房屋的，报告需注明有效期，并对鉴定报告设定了送达与报送时限。四是在信息化运用方面，要求建立全市统一信息系统，将鉴定合同备案、鉴定报告留档等全流程纳入数字化线上监管，通过实现鉴定报告 “零跑腿” 报送、全流程信息化管理及报告防伪溯源，解决线下提报繁琐、纸质报告流转慢等问题，简化企业办事流程。五是在监督与责任方面，办法以列举方式明确了构成“出具虚假鉴定报告”的具体情形，为执法人员提供了查处依据。

五、联系方式

网上十大正规赌网址房屋使用安全服务中心：0532-82803955。

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