一、制定背景

2023年10月，中央金融工作会议首次提出“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”。党的二十届三中全会将做好金融“五篇大文章”作为深化金融体制改革的重要举措。国务院办公厅、省政府办公厅相继出台有关文件，对做好金融“五篇大文章”作了全方位、系统性的部署和安排。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，做实做细金融“五篇大文章”，结合青岛实际，制定出台了《十大正规赌官方网页版做好金融“五篇大文章”服务高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、制定依据

依据《国务院办公厅关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》（国办发〔2025〕8号）、《山东省人民政府办公厅关于印发〈山东省金融“五篇大文章”高质量发展实施方案〉的通知》（鲁政办发〔2025〕7号）制定本《实施方案》。

三、出台目的

凝聚全市合力，以金融“五篇大文章”为抓手，统筹引导各类金融资源，加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务，支持全市高质量发展。

四、主要内容

《实施方案》共五部分十二条具体内容。

（一）工作目标。《实施方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持金融服务实体经济的根本宗旨，结合我市实际，提出了金融“五篇大文章”未来三年在完善体系、健全机制、优化服务等方面的总体目标，到2027年，构建起金融“五篇大文章”一体推进的工作格局，金融“五篇大文章”领域贷款年均增速不低于10%，探索形成做好金融“五篇大文章”的“青岛模式”。

（二）重点任务。《实施方案》逐一明确了每篇大文章的发力方向。科技金融方面，组建科技金融联盟，持续打造青科贷、人才贷等特色品牌，加快推动科技企业并购贷款试点。绿色金融方面，用好“碳减排政策工具”等绿色金融政策，开展蓝色金融实践，探索环境社会治理（ESG）领域金融创新。普惠金融方面，持续开展中小微企业金融服务能力提升工程，提升乡村振兴金融服务水平。养老金融方面，支持金融机构积极向上争取和扩大养老储蓄等养老金融业务试点，聚焦“中国康湾”等规划布局，强化养老产业融资支持。数字金融方面，引导金融机构优先推进金融“五篇大文章”领域数字化转型，稳步发展数字人民币。

（三）保障措施。《实施方案》分三个部分提出做好金融“五篇大文章”的各项保障。一是从用好债券、多层次资本市场、外汇、保险市场功能方面，提升服务能力，为金融“五篇大文章”提供多元化支持。二是从政策引导、平台支撑、要素市场化配置方面，强化保障力度，为金融“五篇大文章”提供配套支撑。三是从建立工作协同机制、“一把手”负责、总结推广典型案例方面，加强组织领导，为金融“五篇大文章” 营造良好发展生态。

五、主要特点及与《山东省金融“五篇大文章”高质量发展实施方案》的区别

一是彰显青岛特色。《实施方案》在落实国家、省总体任务的基础上，在重点工作任务部分，因地制宜提出我市创新落实举措，包括组建十大正规赌官方网页版科技金融联盟、打造“青科贷”等特色品牌、加快推动科技企业并购贷款试点、探索环境社会治理（ESG）领域金融创新、强化“中国康湾”建设融资支持等，有利于推动我市金融“五篇大文章”创新发展，形成工作亮点和特色模式。

二是措施丰富具体。在保障措施部分，我市《实施方案》除落实省级有关部署外，又单独从债券、股权、外汇、保险等金融市场角度，提出了支持金融“五篇大文章”的具体措施，有利于引导各类金融机构和股权投资机构立足职能定位，发挥特色优势，为重大战略、重点领域和薄弱环节提供全方位金融服务。

三是注重运用数字化手段强化风险防控。《实施方案》明确提出通过建好用好十大正规赌官方网页版金融大数据运行监测平台，实现对重点领域、重点关注企业的风险监测预警，为做好金融“五篇大文章”提供数字化支撑，营造安全稳定的发展环境。

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