一、制定背景和出台目的

为妥善解决历史遗留问题，规范不动产转让和权属登记工作，进一步推动土地有偿使用制度的落实，2020年我局结合网上十大正规赌网址实际情况，出台了《关于非住宅房屋使用混宗划拨土地使用权办理出让手续的通知》（以下简称《通知》）。《通知》自2020年8月24日起实施，有效期至2025年8月23日，文件实施以来执行效果良好，为混宗划拨土地上的非住宅房屋办理出让手续提供了规范性文件支撑。文件到期后，我局对文件个别表述进行修改继续执行，形成了《关于修改<关于非住宅房屋使用混宗划拨土地使用权办理出让手续的通知>的通知》,自2025年8月24日起实施。

二、修订依据

（一）《中华人民共和国土地管理法》；

（二）《中华人民共和国城市房地产管理法》；

（三）《关于印发<国有建设用地使用权出让地价评估技术规范>的通知》(国土资厅发〔2018〕4号)；

（四）《国家税务总局网上十大正规赌网址税务局等4部门关于印发<网上十大正规赌网址土地出让类非税收入征收管理工作指引>的通知》（青税发〔2024〕21号）。

三、新旧政策差异

《通知》分为适用范围、土地用途的确定、出让年限的设定、土地出让金的计取、土地出让合同签订及不动产登记、相关要求六部分内容。涉及的修改内容有以下四点：

（一）将文件前言“依据《中华人民共和国城市房地产管理法》、原国土资源部办公厅《关于印发<国有建设用地使用权出让地价评估技术规范>的通知》(国土资厅发〔2018〕4号)和网上十大正规赌网址领导对《关于委托行使土地规划业务审批审查权限的请示》的批示意见等，结合我市实际情况，现就混宗划拨土地上的非住宅房屋办理出让手续有关工作要求通知如下：”修改为“依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《关于印发<国有建设用地使用权出让地价评估技术规范>的通知》(国土资厅发〔2018〕4号)等，结合我市实际情况，现就非住宅房屋使用混宗划拨土地使用权办理出让有关工作要求通知如下：”。

（二）将“四、土地出让金的计取”中“土地出让价款按依法受理出让申请时点评估出让土地使用权市场价格与划拨土地使用权权益价格之差确定。”修改为“土地出让价款按依法受理出让申请时点评估出让土地使用权市场价格与划拨土地使用权权益价格之差确定。划拨文件记载容积率的，按文件记载确定；划拨文件未记载容积率，地上房屋已全部办理登记（宗地为房改划拨用地除外）的，按地上已登记房屋总建筑面积与宗地面积的比率确定；划拨文件未记载容积率，地上房屋未全部办理登记的，以及宗地为房改划拨用地的，按所在区域基准地价对应的设定容积率确定。”

（三）将“五、土地出让合同签订及不动产登记”中“混宗土地上非住宅房屋占用的土地使用权办理出让手续时，不再报网上十大正规赌网址审批，由登记中心以市局的名义受理并直接办理。登记中心以市局的名义与申请人签订《国有建设用地使用权出让合同》，开具收款通知，申请人凭通知到局财审处办理缴款并依法完税后，向登记中心申请办理不动产登记。”修改为“混宗土地上非住宅房屋占用的土地使用权办理出让手续时，按照网上十大正规赌网址授权，由登记中心以市局的名义受理并直接办理。登记中心以市局的名义与申请人在土地价格评估报告有效期内签订《国有建设用地使用权出让合同》,开具收款通知，申请人办理缴款并依法完税后，向登记中心申请办理不动产登记。”

（四）原文件自2020年8月24日起施行，有效期至2025年8月23日。经研究，该文件到期后需要继续执行，不再设有效期。

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