李荣贵委员：

您提出的“关于积极发展银发经济以应对人口老龄化挑战的提案”收悉。现提出办理意见如下：

《网上十大正规赌网址促进银发经济发展增进老年人福祉实施方案（2025—2027年）》提出，促进养老事业产业协同，优化养老服务供给，大力培育潜力产业，加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年。各相关部门依据职责，在银发经济、老年教育、研学旅游、医养结合、旅居康养等方面积极开展工作，现将有关情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）建立相关工作机制。一是完成市老龄办组成人员调整，成员单位从21个增加到31个，积极履行老龄办综合协调、督促指导、组织推进职能，推动建立老龄办高效运行机制和涉多部门职责问题解决机制。二是发挥网上十大正规赌网址老教授协会的作用，成立7个专业委员会，为老知识分子提供发挥余热的平台，组织老教师开展研学活动，满足老年人持续发展的个性化、多样化需求。

（二）完善银发经济发展政策体系。全面摸清我市银发经济、养老事业等发展基础，分析我市银发经济发展现状和问题短板，制定印发《网上十大正规赌网址促进银发经济发展增进老年人福祉的实施方案（2025-2027年）》，明确24项任务，推动网上十大正规赌网址银发经济快速发展，提高老年人服务保障水平。

（三）争取政策资金支持。积极参加国家发展改革委城企联动普惠养老专项行动，2024年，争取中央预算内资金支持养老示范项目建设，新增普惠养老床位248张，现项目已建设完成，正在组织项目验收工作。争取省预算内资金支持6个城市社区嵌入式服务设施建设项目，设施主要面向社区“一老一小”全方位提供公共服务，为社区老年人高质量打造“家门口”的便民服务中心。2025年市财政安排社区教育专项资金120万元，用于支持社区教育指导服务中心开展老年教育相关工作，投入1.6亿元，用于养老服务设施建设运营和发展养老服务。对符合条件的银发经济项目积极争取地方政府专项债券、中央预算内投资等资金支持。

（四）开展老年教育文化活动提升行动。自2022年以来，持续实施老年教育文化活动提升行动，全市老年教育工作成效显著。一是老年教育场所持续拓增，建成区（市）级老年教育示范点30个、镇（街）级老年教育机构110个，24所职业院校开办老年教育，全市老年教育学位供给突破20万个，“一座难求”问题明显缓解，常态化开展老年教育活动6700余次。二是老年文化活动持续扩优，市老年活动中心招生超3.2万人次，对老年人提供城乡便捷文化服务的15分钟文化圈基本形成。三是老年教育资源拓展至1.6万个，新建“汇学琴岛”老年教育电视课堂，点击量超46万次，“智慧助老”送教下乡、送课到村参与超10.5万人次。

（五）推动发展老年研学游等老年旅游。一是不断加大研学旅游资源供给，深入挖掘海洋资源、港口文化、科研优势，推出包括“海洋+科普”“海洋+文化”“海洋+体验”“海洋+生态”“海洋+体育”等“奇趣海洋”五大海洋研学旅游产品体系，全方位推动“海洋+文旅”研学产业融合发展；活化利用啤酒、纺织、动车、电影等青岛工业旅游资源，树立工业研学标杆；做优城市历史文化研学、红色研学等特色品牌。目前全市有开展研学旅游的各类基地200余家，均具备接待老年研学软硬件条件。二是挖掘老年旅游市场的潜力，成立网上十大正规赌网址老年旅游协会、以经营老年游客为主的旅行社，围绕健康养生、文化教育、旅居等主题，不断推出多样化的银发旅游产品，提升老年旅游专业化服务水平。

（六）积极提升医养结合服务供给水平。截至2024年，全市两证齐全的医养结合机构171个，其中121家为养老机构内设医疗机构；莱西市青岛宏远养老健康科技有限公司（青岛宏远养和老年病医院）、西海岸新区青岛经济技术开发区社会福利中心（青岛中康颐养护理院）等有旅游特色的养老机构，为旅居我市的老年人提供医疗保障。

（七）大力拓展旅居康养服务业态。一是凝聚各方智慧，开展顶层设计。多次组织召开座谈会，邀请相关部门、企业代表及专家学者，凝聚各方智慧，共同探讨资源整合与创新合作路径，研究制定《关于加快推动旅居康养高质量发展的工作方案》，为产业发展谋篇布局。二是推动产业融合，打造特色品牌。积极推动旅居康养、甜蜜经济、文化旅游等产业的深度融合，创新推出“婚庆+康养”“文旅+康养”等特色项目，精心打造更多具有青岛特色的旅居康养产品和服务，满足不同消费者的需求，为产业发展注入新活力。三是鼓励先行先试，探索发展新模式。积极与相关行业协会、企业对接，鼓励他们先行先试，以“海誓山盟·幸福一生”和“山海康养·青岛印象”为主题，汇聚住宿、餐饮、交通、景点、人文、健康等资源，形成可以向外地中老年人宣传推广的方案。

二、下一步打算

（一）积极对上争取。充分发挥市老龄办及相关协会的作用，建立顺畅工作机制，对外积极对接中国老龄协会等组织机构，对内整合各类资源，助推我市银发经济发展。积极对上争取，培育特色鲜明、聚集度高的高水平银发经济产业园区，努力争取国家级银发经济产业园区落户我市。

（二）开展老年文化活动。依托在青高等院校，发挥老教授、老专家等在学术和资源优势，为老年教育提供智力支持。青岛开放大学已获批国家老年大学分校，通过开设老年大学、举办专题讲座和研讨会等形式，丰富老年人的精神文化生活。开展形式多样的文化互动活动。发挥青岛老教授协会平台作用，把高等教育与老年教育的融合起来，增进不同年龄段人群之间的交流和合作。

（三）发展老年旅居产业。统筹区域内老年旅游资源，研究出台银发旅游扶持政策，鼓励适合老年的研学旅游等业态发展。支持旅游企业等养老机构、老年大学等开展合作，通过“齐鲁一号”旅游列车、包车等形式，吸引市外老年客源。规范银发旅游市场秩序，打击市场上侵害老年人利益的旅行团和不法行为，引导行业健康有序发展。在打造老年研学基地的过程中，积极协助整合医疗资源，为老年人提供医疗保障。

（四）建设康养旅居基地。推动制定康养旅居基地标准，筛选挂牌一批具有示范引领的康养旅居基地，整合康养基地、历史人文、旅游景点、医疗健康、特色产品等资源，精心打造四季旅居康养线路和项目，提升老年人在青旅居康养的体验度。加大宣传推广力度，利用多种渠道广泛宣传青岛旅居康养产业的优势和特色，培育康养旅居知名品牌。加强在旅居康养产业领域的交流与合作。通过开展项目对接、资源共享等活动，建立与其他省市的合作机制。

                                 网上十大正规赌网址民政局

                                2025年5月20日

（此件主动公开）

（联系人:司敬国,联系电话：85795320）

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