万力代表：

您提出的“关于引导更多社会力量从事养老细分领域、提升专业水平、缓解社会压力的建议”收悉。现提出办理意见如下：

近年来，网上十大正规赌网址深入实施积极应对人口老龄化国家战略，全面构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，先后获得全国居家社区养老改革试点“优中选优”城市、居家社区基本养老服务提升行动优秀试点城市和全国积极应对人口老龄化重点联系城市等国家级荣誉，相关工作获得国务委员谌贻琴等国家领导人的充分肯定，民政部部长陆治原指出我市养老服务工作已经走到了全国前列。

一、坚持共建共享，引导多元力量参与

（一）发挥养老服务事业发展政府主导作用。强化政府对养老服务的规划引导、政策支持、组织保障、监督管理。市委、正规十大网赌网站将养老服务列入市委常委会工作要点、正规十大网赌网站工作报告、为民办实事项目，发布《网上十大正规赌网址养老服务促进条例》，成为全国首个为养老服务立法的副省级城市。制定出台《网上十大正规赌网址养老服务高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》等一揽子养老服务政策文件，形成“1+N”养老服务政策体系，为我市养老服务高质量发展奠定坚实基础。加强与卫健、医保等部门的协同配合，完善老年人能力综合评估制度，评估结果全市范围互认、有关部门按需使用。

（二）发挥养老服务产业发展市场配置资源作用。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立资源配置、公平竞争、激励奖惩、联系帮扶等机制，形成政府政策扶持下的市场化长效发展模式。全市1400家老年助餐机构中，采取市场化运营方式的有1215处，市场化率达到86.7%。有887处由48家养老服务企业连锁化、规模化、品牌化运营，连锁化率达到63%。充分发挥各类展会和行业协会平台作用，通过集中采购等方式，整合养老服务企业物资采购、用工招聘、融资贷款等方面需求，助力企业降本增效。定期召开养老服务政策研讨会，根据养老服务市场主体意见建议，对我市养老服务政策体系进行优化升级，完善政策补贴标准和落地机制，更好发挥政策扶持引领作用，让政策更接地气。优化养老服务机构等级评定方式，坚持品牌化、连锁化、规模化发展思路，鼓励优质养老机构兼并整合小弱散养老机构，连锁运营居家社区养老服务设施，推进优质服务资源下沉基层。推动国有资本参与发展养老服务，加强与中国通用技术集团的对接合作，会同市自规、住建、消防等部门，尽快完成中国通用技术集团旗下5家培疗机构转型养老服务机构的手续办理工作，扩大养老服务优质供给。依托我市得天独厚的自然环境和丰富多元的旅游资源，积极招引国内外头部旅居康养企业落地，打造一批布局合理、功能完善、特色鲜明的康养旅居基地。结合青岛文化特色以及康养旅居时长，制定春夏秋冬四季康养旅居线路，推出山海生态康养、历史文化康养、都市活力康养、田园休闲康养等不同主题的模式。

（三）充分发挥养老服务社会参与作用。把推进养老服务体系建设与加强基层治理体系和治理能力建设结合起来，积极推进31个基层赋能试点镇街按时完成指标任务。用好行业协会、社会组织、公益慈善、志愿者等力量，健全完善多元参与机制，谋划“记忆守护，让爱回家”失智老年人照护服务公益项目和“忘不了食光”农村困难老年人助餐服务公益项目。探索建立互助式养老服务制度，研究制定互助式养老工作方案，营造敬老爱老、互帮互助的浓厚氛围。如莱西市构建“信用建设+养老+志愿服务”三级网络，发动社会组织、社工、志愿者等为老年人提供助餐、助洁等养老服务，将居家养老与村规民约相结合，将子女赡养老人典范、志愿服务、捐款捐物等情况纳入诚信体系，推动形成孝老爱老的社会风尚。开展老年人家庭成员照护技能培训，通过培训让家人掌握照顾失能老人的基本技能，让家人成为“半个护理员”，既减少居家上门照护家庭负担，又让老人随时得到专业的家庭护理。将有能力赡养而拒不赡养老年人的违法行为纳入个人社会信用记录。积极争取超长期特别国债资金支持困难老年人居家适老化改造项目，通过设施改造安装、老年用品配置，共补贴支持全市1.8万余户困难老年人完成居家适老化改造。

二、强化人才建设，提升专业能力水平

（一）厚植人才发展沃土。一是拓宽人才来源渠道。市民政局联合教育、人社等部门，每年举办全市养老服务政校企对接交流活动,加强与青岛大学、青岛技师学院、青岛恒星科技学院、青岛西大高级技工学校等职业院校的对接合作，定期举办养老人才大集、招聘会等活动，畅通养老服务人才培养、实习、就业渠道。在新闻媒体开通政校企合作专栏,形成全社会关注的良好舆论氛围。二是吸引专业人才加入。鼓励医务人员、卫生专业技术人员到有医疗资质的养老机构执业，多渠道引进社会工作、康复服务、老年营养、心理咨询等方面专业技术人才及经营管理人才,提升居家社区机构养老服务能力。抓好“养老服务师”新职业工种的培养培训工作。三是引导跨行业人才参与。实施 “物业+养老服务”“家政+养老服务”“护理+养老服务”行动计划，引导更多专业人才跨行业、跨领域参与养老服务。

（二）全面提升能力素质。一是强化学科专业建设。支持驻青高等院校和职业院校（含技工院校）设立养老服务相关专业，帮助青岛技师学院成功申报开设专业一次性奖补。二是强化产教融合发展。将养老服务列为职业教育产教融合、校企合作优先领域。推动养老机构与设立养老服务专业的高等院校和职业院校（含技工院校）合作，成为院校的实习实训基地，共同开发职业培训教材和职业培训包。三是建立常态培训体系。健全市、区（市）、机构三级培训体系,常态化分层分批分类开展养老服务管理人员和养老护理员技能培训。先后举办养老护理技能培训、养老服务安全生产培训、基本养老服务政策培训等培训班，对全市养老护理从业人员进行轮训。

（三）一揽子政策利好留人。一是在从业补贴方面。对在我市养老服务机构连续从事养老护理、医疗、康复、社工一线岗位工作满5年且仍在岗的，按照学历等次分别予一定数额入职补贴。建立养老护理员岗位津贴制度，对初级、中级、高级、技师、高级技师五个等级的养老护理员，每月发放岗位津贴。二是在工作奖励方面。每两年评选一次“青岛敬老使者”，每年开展一次“网上十大正规赌网址最美养老院院长”“网上十大正规赌网址最美养老护理员”评选活动，对获评人员均给予一次性奖励，增强养老护理员的职业荣誉感、认同感。三是在竞赛激励方面。每年举办养老护理职业技能大赛，选拔优秀选手继续参加国家级、省级护理员大赛。全市已有20名优秀选手在全国、全省养老护理职业技能竞赛上获奖。

三、优化服务供给，有效缓解社会压力

（一）增加兜底性服务供给。充分发挥公办养老机构兜底保障作用，落实各类养老服务兜底保障政策，保障特困低保等困难老年人服务需求。持续推动集中供养服务机构优化整合，实施资金分项核算，落实集中供养特困人员供养经费，规范签订集中供养服务协议，供养机构管理更加正规、服务更加周到、照护更加暖心，供养服务对象合法权益得到了有效保障。

（二）增加普惠性服务供给。加强普惠性养老机构认定管理，强化价格约束和扶持激励，扩大失能失智照护服务供给。2025年，计划在全市建成30处社区嵌入式失智老年人照护中心，构建集科普宣传、前期预防、延缓康复、集中照护等功能于一体的社区失智照护服务支持网络，让老年人就近、就便享受优惠优质养老服务，减轻家庭照护压力，目前已有24处社区嵌入式失智老年人照护中心开工建设。

（三）增加专业性服务供给。市、区（市）两级定期更新基本养老服务清单，聚焦保障失能失智、高龄空巢等特殊困难老年人“一餐热饭”需求，因地制宜发展市场化运营、党组织领办、多方资源支持等老年助餐服务模式，确保稳妥可持续。推行“养老顾问”制度，通过整合社区、机构等资源，为老年人提供专业、系统的政策咨询、服务推介及个性化养老方案，有效解决养老服务供需信息不匹配的问题。

                                  网上十大正规赌网址民政局

                                 2025年5月16日

  (此件主动公开)

（联系人:宋健,联系电话：85795583）

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