2025年，市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立以人民为中心的发展理念，在市委、正规十大网赌网站的坚强领导下，在广大市民的关心支持下，深化法治领域改革，依法全面履行职能，为服务经济社会高质量发展、保障和改善民生提供坚实法治保障。

一、纵深推进全面依法治市，努力把法治建设成果转化为治理效能和民生福祉

落实法治化营商环境建设20条措施，加强惠企政策落实，努力为市民和企业纾困解难。开展党政主要负责人推进法治建设重点项目工作，组织10个区（市）、71家市直部门（单位）党政主要负责人抓好86个法治建设重点项目，扎实推进16件法治为民实事，着力解决市民、企业急难愁盼问题。打造营商企服“金牌团队”，为企业提供定制化解决方案260余个，服务1800余家个体工商户转型升级为企业。推进跨部门农资纠纷调处，累计为农民挽回损失900余万元，助力3000余亩农田及时解除纠纷、恢复生产。网上十大正规赌网址获评全国法治政府建设典范城市、全国优化营商环境十大创新城市，“打造涉外法律服务新高地，护航企业破浪出海”的经验做法入选全国优化营商环境创新实践案例，系我省首次入选。

二、顺应市民期盼、发展所需，提高政府立法质效

聚焦改革发展稳定急需和民生保障，加强重点领域、新兴领域立法，制定修订地方性法规4部，制定修改政府规章5部，以良法善治塑造发展新优势。推动制定《网上十大正规赌网址海洋经济促进条例》，深化海洋领域产学研协同创新，健全海洋资源开发利用和保护管理机制，服务保障“4+4+2”现代海洋产业体系建设，促进海洋经济高质量发展。推动制定《网上十大正规赌网址浮山森林公园和太平山中央公园保护管理条例》，完善保护管理长效机制，更好满足市民对优美生态环境的需要。推动修订《网上十大正规赌网址旅游条例》，加强旅游规划与资源保护，完善现代旅游产业体系，规范旅游市场秩序，提升旅游服务品质。推动制定《网上十大正规赌网址数据条例》，促进数据要素市场化配置，推动城市全域数字化转型。

三、完善合法性审查机制，为市场主体提供良好政策环境

制定正规十大网赌网站、区（市）政府重大行政决策工作指引和镇（街道）合法性审查工作规程，规范工作流程，提升审查质效。以产业需求、企业诉求为导向，健全完善“优审、快审”机制，审查行政决策事项177件、政府合同41件，办理政府法律事务68件次，合法性审核、备案审查行政规范性文件45件，提出意见建议591条，涉及资金781亿元，推动惠企利民政策加快落地，为深化改革、优化营商环境、发展新质生产力提供法治保障。建立涉企行政规范性文件失效前提醒机制，保障企业及时了解文件效力状态，推动政策红利精准释放，充分激发市场主体活力。

四、推进严格规范公正文明执法，营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境

开展规范涉企行政执法专项行动，落实严格规范涉企行政检查16条措施，着力整治乱检查、乱收费、乱罚款、乱查封等问题。规范涉企行政检查主体370个、事项3958项，实现“清单之外无检查”。梳理“无扰检查”事项376项、打造“综合查一次”场景420个。全市行政检查数量同比下降54.48%，行政罚没收入同比下降19.24%。办理不罚、轻罚案件4713件，为企业减免罚款9566万元，切实减轻企业负担。

五、发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，有力维护市民、企业合法权益

全市办理行政复议案件8923件，同比增长50%，调解和解率24.7%，行政复议化解行政争议主渠道作用有效发挥。常态化开展行政复议惠企行动，举办“入园区进企业”宣讲、座谈等活动61场次，高质高效办理涉企行政复议案件821件。复议惠企经验做法被《人民日报》专题报道，入选司法部、山东省行政复议典型案例和全省政法机关优化法治化营商环境创新提升行动典型案例，1个单位获评“全国行政复议行政应诉工作表现突出集体”称号。

六、提升惠企法律服务效能，护航企业高质量发展

迭代推出企业合规法律服务2.0版，建立覆盖企业全生命周期的指导机制，发布环保、跨境投资、知识产权等领域合规工作指引，开展外贸、环保合规等专项法律服务，提升企业合规管理水平和应对国际贸易摩擦能力。擦亮“法惠企航”服务品牌，开展RCEP“春风惠企”行动、法庭外债务重组研讨会、“学习贯彻民营经济促进法青岛在行动”、中小企业服务月等活动，为企业提供政策宣讲、法律咨询、法治体检等惠企法律服务8.4万次，参与惠企政策制定20件次，走访对接商协会、企业5685次，护航企业高质量发展。市司法局在全市民营企业座谈会上作交流发言。

七、健全公共法律服务体系，提高人民群众法治获得感满意度

推进12348法律服务热线优化升级，实现接诉即办、一网通办、全域响应，解答市民咨询28万余人次，接通率、回复率均为100%。创新“12348热线+矛盾纠纷化解”机制，为市民、企业提供免费、高效的矛盾纠纷化解服务，成功调解案件2823件，达成调解意向1441万元。全市受理法律援助案件9841件，为市民挽回经济损失3795万元。高质量完成“八五”普法总结验收，举办全省“法润齐鲁”优秀普法作品展演，2部作品获评“法润齐鲁创作扶持计划”优秀作品，6个村（社区）获评全国民主法治示范村（社区）。推动法律服务业高质量发展，全市律师、公证、司法鉴定机构达到623家，办理案件30余万件。召开市第十次律师代表大会，顺利完成律协换届工作。执业律师突破1万人，占全省近五分之一，与“十四五”初相比增长54.9%。畅通涉企公证“绿色通道”，为中小企业提供服务5800余件次，获评全省“公证减证便民提速”活动表现突出单位。

八、加强涉外法治建设，全力服务高水平对外开放

落实涉外法治建设21条措施，深入推进青岛中央法务区建设，招引中国—阿拉伯国家涉外法律服务中心、中国企业出海（青岛）国际法律服务工作站、企业跨境综合服务基地等高端法务资源入驻中央法务区，为市民和企业提供全链条法律服务。发布《企业投资中亚国别报告》，开展“法润青企 扬帆出海”“涉外法律服务护企行”等专题活动33场，为全市2万余家外贸企业提供常态化法律服务，助力46家青岛企业开拓东南亚、中亚等海外市场。打造全国首个涉外法治人才创新培养共同体，入选全国千名涉外律师人才库的律师人数占全省51.7%。积极开展国际法律交流合作，承办“上合组织国家法律服务高级研修班”，入选中国担任上合组织轮值主席国工作成果清单。服务青岛国际航运中心建设，组建海事海商法律服务团，打造海事争议解决优选地。在2025“新华•波罗的海”国际航运中心发展指数报告中，青岛超过东京、釜山，全球综合排名提升至第13位。其中，海事法律服务指标提升5个位次，助推城市综合排名提升2个位次。8个案例获评全省涉外法治建设典型案例、优秀案例，数量居全省首位。

九、筑牢安全稳定防线，守护社会安宁、百姓幸福

制定刑罚执行案件办理工作指引，持续提升监狱执法规范化水平。全市监狱连续25年实现监管安全，连续20年实现生产安全。开展戒毒宣传进校园活动，帮助学生筑牢青春防线、守护无毒未来。推动监狱戒毒教育矫治工作社会化，开展传统文化教育，推进以文化人。设立“黄丝带”帮教基地，打造“教育矫治+技能培训+社会融入”帮扶模式，面向社区矫正对象等开展教育培训，帮助其回归社会，1个单位、1名个人获司法部表彰。高标准建成全市首所专门矫治学校并实现收治运行，加强未成年人违法犯罪预防治理，促进未成年人身心健康发展。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立“三所联调”工作机制，提升矛盾纠纷化解合力，化解各类矛盾纠纷3万余件，1个案例获评全省“十佳人民调解案例”。

2025年，收到市民通过12345政务服务便民热线等渠道提出的意见建议590条，主要涉及律师、公证、法律援助等方面。市司法局全部认真研究办理，努力回应市民关心的热点难点问题，切实做到“件件有着落，事事有回音”。同时，加强对各渠道市民反映意见建议的研究分析，将重点建议纳入年度工作要点和“十五五”规划，切实将民意民智转化为推动全面依法治市和司法行政工作高质量发展的具体举措和实际成效。

我们的工作虽然取得了一定成绩，但与市委、正规十大网赌网站的要求相比，与广大市民的期待相比还有差距。比如，统抓法治建设力度有待加大，行政执法监督力量仍然薄弱，公共法律服务体系智能化、数字化、便民化程度不高，涉外法律服务水平有待进一步提升，等等。

新的一年，市司法局将坚持人民至上，及时回应市民关切，认真履职尽责，着力发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，以高水平法治服务保障经济社会高质量发展，为奋力推进中国式现代化青岛实践作出新的更大贡献。

一是推进全面依法治市。编制实施《法治青岛建设规划（2026-2030年）》。办好法治为民实事，有效解决市民、企业急难愁盼问题。健全法治督察机制，实现法治督察与人大监督、行政监督、司法监督等协调贯通、有效融合。

二是做好政府立法工作。加强民生保障、营商环境、民营经济等重点领域立法，拓展新兴领域立法，持续推进法规规章清理，为高质量发展注入法治动能。

三是提高依法行政水平。加强重大行政决策全周期管理，提升合法性审查质效。加强行政执法监督，进一步规范涉企行政执法。提高行政复议办案质量，持续开展复议惠企行动，推进行政争议实质性化解。

四是维护社会安全稳定。全面贯彻总体国家安全观，提高监狱、戒毒、社区矫正执法规范化水平。用心用情开展教育改造。建立社会力量参与社区矫正工作长效机制和安置帮教成效评估体系。推动强制隔离戒毒工作社会化延伸。

五是提高公共法律服务水平。推进公共法律服务“一网同城”。全面启动“九五”普法工作。推动人民调解与行政调解、司法调解、商事调解衔接联动，形成多元解纷合力。深化“产业链+法律服务”，提升法律服务效能。

六是加强涉外法治建设。完善涉外法治建设政策措施，深入推进青岛中央法务区建设。加强海事法律服务工作，打造海事争议解决优选地。加强高水平涉外法律服务机构、人才引进培育，持续打造涉外法治人才创新培养共同体，为高水平对外开放提供有力法治保障。