青岛作为一个拥有两千多年历史的文化名城，曾涌现过不少在政治经济、科学技术、文学艺术等方面颇有建树的名人，对青岛地区、山东乃至中国直至世界都产生过相当大的影响，在历史上留下了他们的足迹，给后人以教育、以警醒、以启迪。名人已逝，故居尚在，保护和利用好这批名人故居就显得尤为重要。

名人故居作为一种独特的历史和文化遗存，是一个地方和区域的重要历史印记，是传承历史文化、展示文化软实力的重要载体。青岛的历史文化源远流长，特别是在明、清和民国时期名人辈出，涉及政治、经济、文化、军事等多个领域，大多影响深远，时至今日，其中的许多名人仍为群众津津乐道。青岛的名人故居多数建于清朝和民国时期，建筑风格多样、形制精美、历史文化内涵丰富，其中康有为故居、老舍故居等一批名人故居经过保护修缮后已向社会开放，前往参观的游客络绎不绝，对推动本地文化旅游业发展具有不可估量的现实和潜在价值。

近年来，青岛在不断加大对历史风貌建筑和名人故居保护力度的同时，仍存在着一些不尽如人意的现象，如多数名人故居还只停留在门口挂一块牌子的情况，未能充分利用保护；很多名人故居看上去已经很破旧甚至严重破损，有的还供私人居住或被挪作他用，一些老建筑甚至难逃拆除厄运等等。

一、现状与问题

（一）产权关系未理顺。据统计，青岛名人故居按产权来分大体分为四类，第一类产权全部属于国有，约占名人故居总量的50%；第二类产权属于集体所有，约占名人故居总量的20%；第三类是产权关系模糊不清，部分属于国有或集体、部分属于私有的，约占总量的10%；第四类产权完全属于私有的，占名人故居总量的20%。其中，第一类由各级文物部门进行管理，比较规范；第二、三和四类由于权属、法律、资金等各方面的因素，在故居管理和使用上存在诸多矛盾。

（二）资金投入不足。青岛财政从2013年开始将文物保护专项经费列入财政预算，对部分文物保护单位进行了维护、修缮，文物保护工作得到明显改善。但由于每年用于文物保护方面的经费预算与实际需要相比仍十分有限，不能满足实际保护工作需要。

（三）重视程度和宣传力度不够。目前，人们对名人故居的价值及名人故居存在的问题、所处的“濒危”状态重视程度不够。有的还停留在“旧建筑”的认识上，对其在历史文化、设计艺术、建筑风格等多方面的价值没有认识到位，对名人故居的重视程度和宣传力度远远不够。

二、对策与建议

（一）全面普查，立法管理。建议文物部门组织开展全面的名人故居普查，摸清家底，建立台账，掌握资源状况。针对摸底情况，按照文保单位分类分级保护的规定划定保护级别。在此基础上，推动人大立法，从法律的角度进一步理顺产权关系，属国有的，将产权统一划归文物部门管理；属集体和私有的，通过置换、购买、安置等方式，将其所有权收归国有，再交由文物部门进行管理；对于所有权无法收归国有的，建议引入文物部门托管制度，引导所有人对其科学规范的使用。对于破坏名人故居、造成严重后果的，要依法追究责任。

（二）拓展渠道，加大投入。建议设立名人故居保护利用专项经费，将其纳入各级政府年度财政预算，加大财政的保护转移支付力度，确保名人故居保护利用工作正常运转。同时，建议加强名人故居的文旅开发力度，多渠道融措保护利用经费。

（三）加强宣传，打造品牌。建议绘制《青岛地区名人故居地图》，免费出版发行，在市民和游客中普及宣传，加大名人故居的推广力度，广泛开展名人故居历史资料的搜集整理工作，深入发掘名人故居的历史文化内涵，使名人故居真正成为具有浓厚文化内涵的人文景观，打造“名人”文化品牌，使之成为青岛这座历史文化名城的文化“名片”。