青岛先锋广告股份有限公司张文龙

　　社区老年教育资源匮乏，未来问题将会更为突出。老年教育是关注老年活动的一个重要组成部分，很多离退休老干部、老职工在职的时候，勤勉刻苦、忙忙碌碌，没有时间学习自己的兴趣，如：书法、绘画、音乐等。退休以后，生活较为枯燥，自身又没有一技之长，想参与活动却不知道参与什么。预计2015年底，全市户籍老年人口约160万人，将占总人口比例的20%左右；人口老龄化高峰将于2035年左右出现，届时老年人口将占总人口的35%左右。老龄化已经是我们社会不得不面对的问题，也是我们社区工作未来新的工作压力点。据统计，全正规十大网赌网站仅十余家老年大学，2012年6月29日齐鲁晚报: “青岛老年大学一位难求，凌晨两点开始排队”的报道让我感觉非常震惊。我认为我们应该正视老年教育存在的问题，并且积极的推动老年大学的发展，这也将会为未来老龄化问题的解决奠定基础。
　　一、具体建议
　　经过调研，我发现民办教育（老年教育产业）之所以没有得到快速发展，主要有几个方面的问题困扰，如：硬件发展受限（校舍、教学设备等）、师资力量不稳定、社会认可度不高、政府扶持不够。针对现行民办教育发展中的问题，建议在以下几个方面对民办教育进行引导和支持。
　　（一）重点支持民办老年教育机构的发展
　　学前教育和老年教育，我认为可以做为“社区教育”的代表，尤其是我们市南区人口较为密集，流动人口也比较多。在这样的情况下，为更好的平衡教育资源，我想大力推动民办教育，推动民间资本投向教育，尤其是幼儿和老年人，对宜居市南的建设非常有利。民办教育机构的积极引入，有利于减轻政府压力，有利于引入市场化的教育服务体系，有利于教育产业的品质提升和产业良性发展。
　　（二）清除制约民办教育发展的政策障碍
　　合理的引入民间力量投入教育事业是我们的目标，支持独立举办、合作举办等多种形式兴办民办学校。通过冠名、合作建设实习工厂等形式，吸引企业捐赠或投资职业教育；放开学校后勤服务设施社会化建设、市场化经营的运作模式。根据教学阶段，设定合理的注册资本额度限制额度。
　　（三）在校舍建设、租赁、用地审批等给予实际支持
　　对于校舍建设用地征用应按照社会公益服务项目定价，对于租赁校舍的给予租赁费用减半或补助的方式给予支持。优先将公共资源或国有及集体所有的房产提供给教育事业使用，重点支持小区或区域配套的教育教学场所，如民办老年大学等。
　　（四）在民办教师的人才培养、社会保障方面给予实际支持
　　教师教育事业发展的根本。现在民办教师和公办教师在薪酬待遇、福利待遇，尤其是社会保障方面还存在较大的差距，很多民办学校辛辛苦苦培养出的教师却很难留住。所以，政府可以与民办学校一起努力做好师资培养工作，划拨专项资金用于民办教师的学习培训，与民办学校一起承担民办老师的社会保险费用，与学校一起完善民办教师的社会福利待遇，免除民办教师的后顾之忧。
　　同时，教育局可以根据学校需要、学校规模，派遣优秀公办教师定点帮扶民办学校，协助民办学校进行教务管理等工作。
　　（五）在税收、管理、人才引进方面给予具体的支持
　　民办学校的主体是社会企业或个人，民办学校具有公益事业的社会属性。所以，我们应该在税收、管理等方面给予适度的支持，每年根据学校规模返还税收，制定可持续发展的税收返还政策，如：根据民办学校在规模、现代化教学的提升等方面进行的投入，给予上年度所得税收全部或减半返还的实际支持。
　　（六）制定具体的扶持、奖励及贷款支持政策
　　资本是企业发展也是学校发展的基础。对于有志于投身教育事业的企业或个人，可根据其法人信誉，给予短期贷款利率减少50%，长期贷款减免30%的实际支持。对于连续教学成绩突出，口碑信誉度高的学校可根据学生数量给予实际的资金支持。对于拥有国家级产学研究项目的民办学校，给予与公办学校同样的科研经费支持。对于合格的民办学校给予与公办学校同样的比例校舍维修、设备采购等教育经费的专项支持。
　　（七）制定有效的监督、监管措施，帮助树立社会信誉度
　　有效的监管是民办学校发展的前提。政府教育主管部门，可以成立专门的部门，制定专门的监督、管理及发展评比的制度，对民办学校进行评级，按照级别进行奖励支持，按照口碑、品牌美誉度进行社会宣传，帮助有实力的民办学校建立品牌，树立社会信誉度，以促进民办教育持续长期发展。

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