青岛山炮台教育基地 贺金嘉

　　 
　　博物馆是一个地域历史和文化积累的总和，是继承人类历史文化遗产的重要载体，也是展示社会文明发展的重要窗口。1905年，近代民族工业与文化巨子、晚清状元张謇在家乡创办了南通博物苑，这也是中国第一个具有完整现代意义的公共博物馆。107年后的今天，中国大地上共有2300多家博物馆，其中九成为政府公办，而免费开放，将使得这个公益性和公共性的文化机构面临一场重生性的变革。现就博物馆免费参观制度进行调研及提出如下建议：
　　一、  现代博物馆的现状
　　（一）近现代博物馆的历史
　　1989年9月5日，在荷兰海牙通过的《国际博物馆协会章程》对博物馆的定义是：一个为社会及其发展服务的、非盈利的永久性机构，并向大众开放。它为研究、教育、欣赏之目的征集、保护、研究、传播并展出人类及人类环境的物证。经过一个多世纪的发展，人们已经把博物馆视为凝固的历史、立体百科全书，博物馆已经成为人类文明精华和史实的宝库，是人类接受终身教育的大学堂，各种纪念馆和爱国主义教育基地，对于一个国家和民族来说，则堪称文化辞海和精神家园。
　　（二）我国博物馆事业发展极不均衡
　　但在我国长期以来，由于政府财政的支持不足，让博物馆这个公益性和公共性的文化机构无奈地陷于尴尬境地，各地均曾有过工作人员因工资发放不足和无事可做而下海经商；为了解决经费问题，让博物馆正常运转，许多博物馆不得不将一些场地出租给其他单位；更为严重的地方，作为博物馆最基本职能的展览也处于停滞状态。据媒体报道，除一些设在旅游景点之内的博物馆人气尚可外，大多数博物馆生意清淡。而在“国际博物馆日”等免费开放日，我省济南、青岛、烟台等地许多博物馆实行免费制，一时各博物馆观众如织，参观人数达全年最高峰。
　　（三）博物馆免费开放是机遇也是挑战
　　当前，我国博物馆普遍面临的尴尬情况是，一方面大多数博物馆的门票因观众稀少而收入甚微，门票既不能作为博物馆收入的主渠道，另一方面又成为部分观众参观博物馆的障碍。在这样的现实处境下，毫无疑问，免费开放既是机遇，也是挑战。免费行为绝非想象的那么简单，除了地方财政的投入和服务质量是否跟得上之外，还要看一系列的机制是否能健全到保障免费开放行为的顺利进行。
　　二、免费开放是博物馆生存发展趋势。
　　（一）免费开放在国外有成功案例
　　博物馆循序渐进免费开放，在国外有案可查。 西方博物馆的管理机构想方设法让更多的人参观游览，大部分博物馆是免费开放的，法国博物馆走的是“群众路线”在英国就包括最负盛名的大不列颠博物馆，大英博物馆虽免费开放，但谨慎的英国人没有对所有博物馆“一刀切”，而是采取了“三步走”策略：1999年向儿童免费开放，2000年退休人员免费，逐步实现博物馆免费开放。
　　博物馆、纪念馆向全社会免费开放符合世界博物馆的发展趋势，有利于完善现代国民教育体系和履行教育功能，有利于发挥博物馆和纪念馆作为公益性文化机构的社会价值，有利于加强国际文化交流和优秀文化的宣传推广。
　　（二）免费开放应循序渐进
　　博物馆免费开放充分尊重了老百姓文化消费的权利,也有利于提高国民素质。但冷静分析博物馆免费开放的利弊十分必要。博物馆（包括艺术馆、美术馆等）的免费开放在一定程度上会增加客流量，对引导市民和游客养成去博物馆的好习惯是很大促动。但博物馆是否免费要根据自身实际，不可一哄而上。从提高博物馆自身建设标准的角度而言，在建馆之初就应突出以人为本的思路，比如增加一定观众体验和参与的项目，增设方便观众参观的设施，“大众化”是博物馆的发展方向。
　　博物馆事业在中国的发展,深层次的问题是博物馆可持续发展的体制和机制,是博物馆作为社会公益文化教育机构的资源保障,以及博物馆自身发展能力的建设问题。利弊得失的争论可能会继续,免费开放却没有回头路。
　　（三）博物馆免费开放吸引力巨大
　　据数据分析认为，虽然我国GDP持续增长，但在去除物价涨幅等因素后，大部分红利未波及到普通人。正规十大网赌网站为沿海发达城市，但普通老百姓收入不高，一家3口前往博物馆看一次展览要几十元动辄上百元，确实舍不得。更重要的是，人们对博物馆的定位认识：博物馆是政府投资建设的，应该具有社会公益性质。20世纪80年代时，参观博物馆展览的还多是专业人士；到了上世纪90年代，青年学生多了；此后，普通民众的热情越来越高，为文化市场带来了活力。由此可见，普通公众对于博物馆总体上是向往的， 博物馆免费开放吸引力巨大。
　　三、博物馆免费开放得到中央大力扶持
　　2008年初，中宣部、财政部、文化部和国家文物局联合下发《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》，并配套了12亿元专项资金，这是新中国成立以来国家对博物馆事业最大的一次投入，充分表明了中国政府推动文化惠民政策的胆魄和决心。这场世界上涉及范围最广的博物馆免费通知规定：中央级文化文物部门归口管理的博物馆全部向社会免费开放；各省级综合博物馆全部向社会免费开放；各级宣传和文化文物部门归口管理的列入全国爱国主义教育示范基地的博物馆、纪念馆全部向社会免费开放；鼓励有条件的省（区、市）探索全面实行免费开放。
　　根据文件要求，两年内全国陆续免费开放的博物馆超过了1000家。但正规十大网赌网站范围内的许多公共博物馆、纪念馆、全国爱国主义教育基地仍未向社会免费开放。
　　四、博物馆行业中的新情况和新问题
　　博物馆免费开放是贯彻落实党的十八大关于推动社会主义文化大发展大繁荣的战略举措，为博物馆事业的发展提供了前所未有的机遇，同时也带来了前所未有的挑战。
　　（一）博物馆、纪念馆财政专项补助经费管理不到位
　　目前财政补助免费开放博物馆的专项经费，缺乏科学统一的测算标准和要求；且经费拨付环节多，到位不及时；部分自收自支或差额拨款性质的博物馆，实行门票和运行经费补助后，对经费自主支配权受到了一定的限制。
　　（二）博物馆专业人员水平普遍不高
　　长期以来由于对博物馆的宗旨、职能和专业特点认识不到位，进人制度不规范，培训制度不完备，导致博物馆的人员结构不合理，人员素质较低，专业人员不足，与博物馆免费开放的要求不相适应。
　　（三）展示水平和展示手段陈旧落后
　　一是基本陈列陈旧，展示水平较低。不少博物馆基本陈列单调陈旧，展示手
　　 
　　段落后，缺乏吸引力。这些博物馆在免费开放初的热闹期过后，观众下降明显，回头客少，有的观众进来后发现展览没有更新，立即转身离开。
　　（四）临时展览少，馆际交流缺乏
　　由于基本陈列更新周期较长，博物馆增强吸引力的一个主要手段是加强馆际交流，引进临时展览。但由于有关部门要求临时展览不能收费，观众也认为免费开放就不应再收钱，致使博物馆宁愿守摊子也不想引进新展览，这对增强博物馆活力产生了消极影响。
　　（五）文化产品的档次较低
　　由于博物馆自身对文化产品认识不足，重视不够，缺乏开发意识和营销理念，不少博物馆对文化产品的认识还停留在对文物的复制层面，特色不突出，实用性不强，致使许多文化产品的开发与公众的实际需求不符，展览的文化传播功能尚未得到应有的拓展和延伸。
　　五、下一步工作的对策建议
　　无论人增人减，免费开放对民众都是大好事，至少参观博物馆不再是奢侈的选择。而博物馆在没有了门票收益后,还必须根据观众的需求组织更丰富多彩的项目。在中国,博物馆属于稀缺资源,公立博物馆占80%,国家投入巨大。仅此一点, 就必须更好地为大众服务,追求受益面的最大化。
　　（一）地方政策及地方性法规扶持
　　政府对免费开放的补助经费应做到宏观管住，科学评估验收博物馆提供的产品与服务；而在微观上放活，保证日常运行的事权和财权相统一；对预算执行情况加强监督审计，使公共财政发挥出最大的公共效益。同时开拓多元化经费渠道，努力建立起以政府为主导、全社会参与的博物馆多元化投入和筹资方式，畅通企业赞助和社会公益捐助等渠道，为博物馆的发展提供经费保障。
　　（二）旅游部门加强引导
　　旅游部门要指导旅行社克服门票回扣为上的短视心理，真正树立大旅游意识，从惠及公众，追求更高的综合效益出发，科学安排旅游参观路线，继续做好博物馆团体观众的组织工作。
　　（三）提升展示传播水平，增强博物馆文化的吸引力
　　免费开放后的博物馆，如何能不断地吸引观众再次走进博物馆，贴近实际、贴近生活、贴近群众的展示陈列无疑具有非常重要的意义。在某种意义上说，对免费开放的博物馆的挑战，不是观众爆棚的压力，而是免费也无人问津的尴尬。
　　要丰富博物馆文化传播手段，提供灵活多样的文化产品，特别是与展览和藏品相关的实用性强、价位低的纪念品，努力让观众把博物馆文化带回家，使历史文化传播更广泛、更深入、更持久，同时又可以使博物馆增加经济效益。
　　（四）合理运用资金
　　博物馆的门票是博物馆惟一能够享受国家优惠政策，免缴经营税的收入。按照国家规定，这笔收入应用于弥补博物馆事业经费的不足部分，因此以往博物馆可以用这笔钱开展业务，比如及时组织展览、随时更新设备或增添部分藏品等。这方面的支出须占博物馆门票收入的八成以上。提供文物咨询、鉴定、培训等特色服务，充分运用多媒体、互联网等现代技术拓展博物馆服务功能，提高博物馆文化的辐射面。
　　（五）加大与企业合作
　　博物馆起源于欧洲，受历史文化传统的影响，人们参观博物馆已经是一种时尚和生活方式，也形成了相对完善和成熟的运行模式。而我国，参观博物馆远未成为普遍的生活习惯，博物馆事业向公共福利化方向发展，面临很多需要破解的课题。
　　（六）完善捐赠机制
　　西方发达国家有完善的社会捐赠和税收减免机制。如果你去参观某些博物馆，买票时会发现，票额并不一样，因为在很多西方人看来,进博物馆买票，就是对博物馆的捐助。实际上，西方许多博物馆的正常运转除了政府的资助外，往往依赖于企业和个人的捐助，这种捐赠与赞助行为，享受各种税收上的特殊优惠。
　　六、结语
　　在现代社会，文化的价值和作用比以往任何时候都更加突出。文化与经济的关系越来越密切，文化所体现的意义也就越来越重要。因而，文化权益的实现与保障，必须在发展经济的同时建立和完善“覆盖全社会的公共文化服务体系”。从这个意义而言，保障和实现人民群众的文化权益不仅是社会文明发展的标志，而且也是社会主义先进文化建设的应有之义。让全体人民“共享文化发展成果”，就是要保证人民群众有充分享受社会文化成果的权利，就是要保证人民群众有自由参与文化活动的权利。由此来看，博物馆免费开放工作任重而道远。

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