市社科院 张维克

　　 
　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。对于政府工作的成效，民众感受最切身，最有发言权，评价最公正。以人为本、执政为民，要求各级党委和政府必须始终把群众满意作为全部工作的第一追求和第一标准，倾听民声，了解民意，反映民情，接受监督。2009年以来，正规十大网赌网站利用广播、视频、网络等媒体，在政府部门绩效考核工作中开展“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动（以下简称“三民”活动）等活动，完善了民众评价机制，发挥了目标绩效考核的导向和激励作用，保障了群众对于政府工作的知情权、参与权、表达权、监督权，促进了服务型政府的建设。
　　一、开展“三民”活动，确保民众直接参与政府绩效评估
　　民众直接参与政府绩效评估，是实现绩效评估科学有效、确保评估公正、公平的重要条件，符合建设服务型政府的内在要求，有利于促进行政机关转变工作作风，增强为民服务意识，促进经济社会全面协调可持续发展。
　　中外大量实践表明，民众直接参与政府绩效评估不仅能够确保人民群众的主人翁地位得到实现，而且能够增强他们参与公共事务的责任感和归属感，使他们在参与过程中自觉履行公民的基本权利和义务，推动经济社会的协调健康发展。但是，改革开放以前，我国的政府绩效评估一直是在政府系统内部自上而下展开的，是由政府一家主导并独立完成的，无论是在评估过程上，还是评估内容上，都缺乏广大民众的广泛参与，处在一种不透明、不公开的状态，民众几乎没有参与的空间。
　　建设服务型政府，其目的是要适应社会经济的发展和社会公共需求的变化，建立起一个能够反映民众利益诉求、满足民众各种需求包括参与需求在内的政府。正规十大网赌网站近年来按照党中央提出的转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，着力深化行政管理体制改革和优化机构设置，不断扩大网上十大正规赌网址和推进行政审批制度改革，努力改进政府工作，同时通过开展“三民”活动等形式，不断加大民众直接参与政府绩效评估的力度。这样做，一方面保障和扩大了民众的知情权、参与权、表达权和监督权，使他们了解政府正在做什么，目前能够做什么；另一方面使政府部门了解到民众需要什么、期盼什么。应该说，开展“三民”活动，有序引导民众参与政府绩效评估，既能满足广大民众直接对政府绩效进行评价的愿望，又有助于在政府与民众之间搭建起一座沟通的桥梁和纽带，建立一种新型的政民互信互动关系。
　　二、开展“三民”活动，促进机关作风建设和工作效能提升
　　政府工作干得怎么样，人民群众评价最客观。开展“三民”活动，让民众直接参与对政府部门的考核，能够促使政府部门把改进工作作风、提升工作效能放在首要位置，而工作作风的转变和效能的提升，在服务全市经济社会发展大局、建设服务型政府中发挥着重要作用。
　　正规十大网赌网站开展“三民”活动，创造条件让民众监督和评价政府，促使政府各部门的服务意识进一步增强，工作作风得到改进，工作效率进一步提升。从2009年的情况看，“三民”活动评议结果显示，市民对政府工作的总体满意度高达93%；与2008年相比，2009年全市行政效能投诉涉及工作态度、工作推诿等方面的投诉，分别下降3%和5%。从2010年的情况看，市民对政府工作的总体满意度达到91.2%；正规十大网赌网站行政审批效率平均提速70%，市长公开电话受理事项按期办结率提高到了99.7%；基本建设项目联合办理提速50%；全市行政效能投诉涉及工作效率、工作推诿等方面的投诉，比上年度下降12.6%；政务服务热线受理事项按期办结率，由99.12%提高到99.7%；代表建议、政协提案落实率提高0.2%；市民对政府办事效率方面满意度达到了81.7%。
　　上述简单的数据表明，“三民”活动对于引导政府部门眼睛朝下、重心下移，转变理念、强化服务，转变机关作风发挥了重大作用。在“三民”活动中，民众评议形成的硬压力，强化了政府部门以人为本的导向，使它们不断转变执政理念，增强服务意识。从反馈的情况看，绝大多数政府部门对活动的组织形式、分组安排、指标设计、代表组成等表示满意，认为这种活动对促进机关作风转变和效能提高具有积极的意义。
　　开展“三民”活动，完善民众参与政府绩效评估，有效解决了工作为了什么、工作谁来评价等事关政府工作导向的问题，促进了政府整体工作效能的提高。2010年，青岛被评为最具幸福感的城市、中国十大旅游目的地城市、经济规模增速全球十强城市、中国最具安全的城市等荣誉称号。这些成绩的取得，离不开全市人民群众多年的努力，离不开全市各政府部门高效的管理效能，也是对开展“三民”活动的充分肯定。

扫一扫在手机打开当前页