市安全监管局主要负责危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、职业健康、工商贸行业的专项监管和全市安全生产的综合监管工作。今年以来，我们围绕市委十大正规赌官方网页版工作部署，面对经济发展速度快、重大投资项目多、高危企业分布广、基层基础薄弱等诸多因素和压力，以网格化监管为统领，以开展“安全生产基层基础深化年”重点，全面实施四次专项集中整治行动，收到明显成效，圆满完成了十大正规赌官方网页版下达的目标考核任务。1－10月，全市各类生产安全事故总数和死亡人数同比分别下降21.8 %和15.4%，较大事故起数下降28.6%，初步实现了“三下降一杜绝”（各类生产安全事故总量、死亡人数和较大事故三项指标同比下降，杜绝重特大事故）的年度工作目标。
　　一是坚持安全发展，构建齐抓共管工作格局。始终把民生问题放在第一位。编制实施了《十大正规赌官方网页版“十二五”安全生产发展规划》和《十大正规赌官方网页版化工行业十二五安全发展规划》，狠抓规划布局、源头控制、专项治理等八项主要任务，努力把经济发展建立在人民群众生命财产安全得到切实保障的基础上，守好安全生产这根红线。全面落实安全生产责任。以构建部门监管责任和企业主体责任为重点，努力构建“横向到边、纵向到底”的责任体系，完善“关口前移、重心下移”的管理机制，初步形成了“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的工作格局。深化安全生产网格化监管。在全国率先用网格化管理的理念和信息技术推动安全生产工作，目前网格化监管体系已覆盖全市174个镇街、6877 个村居和21万家企业，专项整治、隐患排查、执法检查、行政审批等重点工作全部纳入信息平台运转，实现安全生产监管全面覆盖、精准防治和科学处置，使“严格不起来、落实不下去”的问题得到了初步解决，得到省政府领导肯定。
　　二是夯实基层基础，全面提升安全生产监管能力。强化队伍建设。目前12个区市和两个经济功能区均成立了安监局，174个镇街设置了安监办和监察中队，镇街安监人员达645人，净增36人，村居配备安全协管员4000余人，解决了安全生产“无人管”的问题。强化安全生产投入。市、区市、部分镇街设立了安全生产专项资金，各级政府投入6000多万元，通过补助、奖励等方式，为网格化监管、主体责任落实、重点隐患整治等提供了有力保障。为镇街配备执法车辆168辆，净增74辆。强化业务培训。年初即对镇街领导、安监办人员、安监系统新进人员、执法人员进行业务大培训，目前已举办培训班4期，培训2100多人次，培训率达98%，解决了安全生产“不会管”的问题。强化安全社区创建。坚持从居民身边的安全抓起，率先在全省整体开展安全社区创建工作，目前创建国家安全社区26个、市级安全社区350个，崂山、市南已全区建成国家安全社区，有效减少了社区居民各类伤害事件的发生。
　　三是落实主体责任，大力提高企业本质安全水平。严格监督管理。出台了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（青政发2号文件），以交通运输、建筑施工、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等17个行业（领域）为重点，通过加强安全管理、加大安全投入、强化技术装备、严格安全监管、严肃责任追究等手段，督促企业完善安全生产条件。率先在全省开展落实企业主体责任三年专项行动。创新了“A级抓巩固、B级抓提升、C级抓整改、D级停产停业整顿”的分级分类监管模式，今年以来已对745家企业完成了评级，累计完成评级2829家。通过三年专项行动，企业主要负责人履行安全生产责任的意识显著增强，企业安全诚信意识明显提高。全面实施标准化创建活动。年初制定创建实施意见，并以危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等重点领域为重点，对企业安全生产状况进行考核评价，分类指导，分步实施，推进岗位达标、专业达标和企业达标。对目前已实现达标的280家企业评估状况看，本质安全水平明显提高。加强职业卫生监管。开展了职业危害普查，督促企业依法申报工作，目前全市申报8385家，完成备案7071家，普查数量全省第一，处全国领先水平。
　　四是坚持标本兼治，有效防控重大安全事故。狠抓源头治理。按照“增量入园、存量逐步消化和调整”的原则，推动化工危化品企业布局调整和产业优化，启动了4家城区化工企业异地搬迁，最大限度的减少市民身边的危险因素；对7家不符合审批条件的企业做出了不予许可的决定，对自动停产或不具备安全生产条件的20家危化品生产企业依法办理了注销安全生产许可证手续。狠抓专项整治。吸取大连石化“7·16”泄漏火灾、潍坊“7·10”铁矿透水等事故教训，对全部6家石化企业、7个液体化工码头的大型储存罐区进行了检查；对全市所有地下矿山进行停产整顿，组织专家逐矿检查批复。狠抓隐患整治。对五市无证液化气充装站、电子信息城火灾隐患、前湾港周边非法储存运输危化品等重点整治的11项安全隐患、204国道与青岛路路口等15个道路交通危险路段进行挂牌督办，重点领域安全风险得到有效监控。对存在安全隐患的前海直升机、“冒险鸭”等海上旅游项目，联合有关单位采取了停航停运整顿措施；连续三年整治液氨使用单位安全隐患，共投入5800万元整治473家；连续两年利用专项资金扶持，在塔吊起重机上安装防倾翻监控仪，今年完成1000台，累计完成2960台，共投入200万元，解决了一大批市民关心的安全隐患。强化应急保障能力建设。对黄岛石化区进行风险评估，推动石化区危化品专用运输通道、远程消防供水等重点项目规划，以此为基础，争取国家安监总局投资6500万元，推进国家危化品应急救援青岛基地建设，满足黄岛石化区、董家口重化工功能区、新河生态化工科技产业基地的应急需求。
　　五是改进执法方式，深入营造良好的安全环境。科学制定执法计划。年初在全市安全生产风险分析的基础上，编制了年度执法检查计划并报十大正规赌官方网页版审批，确定了隐患突出、问题较多的12项重点深入基层执法的目标，实现执法检查全覆盖。科学规范执法。组织全市安监系统连续3年开展岗位练兵，注重面向基层，市、区市、镇街三级联动，全员参与，执法队伍逐步实现了“六统一”（即统一队伍名称、内部机构设置、职责、执法装备、工作标准制度、执法程序），执法水平明显提高。严格执法，重拳出击。对烟花爆竹、非煤矿山、涉港危险化学品储运、作业场所职业健康、应急体系建设等开展了专项行动，共检查企业43147家，消除隐患56347项，处罚企业201家，罚款628万元。严肃事故查处。对事故处理进行督查督办，共对44个事故责任单位、40个单位负责人进行了行政处罚，罚款1045.8万元。严格责任追究，有7人被移送司法机关追究刑事责任，4人受到党纪政纪处分。
　　六是围绕为民便民，提升行政服务效能。深化“向李适学习、创五型团队”活动。全局分8路向86个镇街、2个经济功能区挂点，进行现场办公、挂点帮促，帮助基层解决安全生产实际问题。强化流程服务再造。将行政审批、事故调查和日常监管工作分离，行政审批实现了“一个窗口”对外，目前受理许可事项31768件，到期办结率100%，审批时间缩减了20%。畅通服务渠道。开通了网格化系统外网终端，企业可通过互联网获取政府监管信息，上报日常管理、隐患排查治理等情况。创建了“十大正规赌官方网页版安全生产远程教育培训在线”网站，可为市民提供24小时在线学习。开展警示教育。联合公安、交通等部门举办了十大正规赌官方网页版安全生产警示教育展，展出典型案例80个，受教育人数3万多人。认真解决群众关心的热点和难点问题。积极参与网络在线问政、行风在线、民生在线活动，对群众提出的106个问题全部进行了回复和解决；全天开通12350举报电话，今年以来受理各类举报投诉和咨询电话2330件，下发督办通知书82件，对群众反映的问题，第一时间研究解决，确保群众满意。
　　回顾今年以来工作，我们清醒地认识到，全市安全生产形势依然严峻。一是安全生产热点多、难点多、深层次问题多，企业落实安全生产主体责任不到位问题仍然突出，重点领域安全生产事故还没有根本好转；二是安全生产基础薄弱、安全保障水平低等状况还未得到根本改变，安全投入不足等问题也没有从根本上解决，安全生产保障能力面临着严峻考验。三是全民安全意识仍然薄弱，群众维护合法权益、劳动者“体面劳动”的意识还需要加强，保障广大市民安全健康权益问题面临着繁重任务，安全生产任重道远。
　　2012年， 全市安全生产工作将继续坚持科学发展、安全发展理念，以网格化监管为统领，实现安全责任全落实、属地监管全到位，信息化管理全覆盖的目标；以隐患排查治理为主线，突出解决全社会公共安全隐患、老百姓生活起居安全隐患、重大事故隐患；以执法监察为手段，大力营造依法治安氛围、增强遵纪守法意识、提高预防事故的自觉性；以全员培训、科技投入、人才兴安为保障，努力提高全员素质，加大政府、社会、企业对安全生产的资金投入，提升本质安全水平，努力培养人才，尊重人才，使用人才，为人才干事创业营造良好的氛围；以创建标准化达标企业为载体，推动企业自觉落实主体责任，切实加强安全生产管理。我们将扎实推进安全生产各项工作，努力完成市委十大正规赌官方网页版部署的各项工作任务，努力完成全年的工作目标。
　　安全生产事关每一个家庭的幸福安康，我们深感责任重大。恳请广大市民朋友一如既往地关心、支持和监督我们的工作，为加快建设宜居青岛、幸福城市提供安全保障。

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